“烦”，甲骨文和金文都还没发现有这个字。这个字是从篆体才有的。
篆体“烦”字，是合体字，“火”加“頁”，但不是“形声字”。《说文》里，“烦”归入“頁部”，解曰：“热头痛也。从頁火。”所以，段玉裁说“凡”是“会意字”——“头上火热疼痛”。
许慎说，烦，“一曰焚省声”。就是说，有人认为，“烦”字左边的“火”是“焚”之省略，作为“声旁”。
但不管怎样，“火”，也有“义旁”作用，因此，说是“会意字”不错。
“頁”，《说文》云：“头也。……凡头之属皆从頁。”不过，此字读音，不是“tou”而是“xie”，与“ye”相近。
《说文·頁部》，收入了“頭”“顔”“顱”“頂”“顙”“頬”“頷”“項”诸字，都是“头”不同部位之称。
《頁部》还有一些字，描述的就是病态。如，“顫，頭不定也”；“顡，痴顡，不聪明也。”；“頗，頭偏也”，等等。“烦”，排在这一类字中。本义，就是“热头痛也。”引申为烦躁、烦闷。
《黄帝内经》
《史记·扁鹊仓公列传》云：“病使人烦懑，食不下。”《黄帝内经·素问·刺热篇》：“烦闷善呕，头痛面赤无汗”。又云：“脾热病者，先头重，頬痛，烦心颜青，身热。”
《黄帝内经》中以“烦热”“烦闷”形容病状有数十处。
“烦”，再经引申，为“烦琐”“烦杂”。《尚书·说命》：“礼烦则乱。”继续引申，“烦”，为“混乱”“纠缠”。《周礼·考工记·弓人》：“夏治筋则不烦。”《注疏》：“烦，乱。”于是现在有“烦乱”一词。
还引申，“烦”，为“麻烦”“烦扰”。《孟子·滕文公上》：“何为纷纷然与百工交易？何许子之不惮烦？”为什么许子不怕麻烦地与各类工匠做交易。
又引申，“烦”，为“烦劳”“相烦”。《左传·僖公三十年》：“若亡郑而有益于君，敢以烦执事。”《史记.晋世家》：“至国，请君，欲伐齐。景公问之其故，曰：‘子之怨，安足以烦国？’弗听。”
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